第014章、论证规划重建新唐山
我们的理由一：根据横波破坏原理，高的建筑物(重心较重)在地震破坏对象中首当其冲。而实际情况却并非如此。理由二：我们在地震现场考察中发现地震断裂均具有旋转性，而纵波、横波的振动是没有旋转性的。理由三：不论横波还是纵波，它们的传播都是连续的，强度是渐变的，从震中向外逐渐衰减。因为在同一震区内，同样的建筑物受破坏程度大致相当。可是在唐山地震中出现的现象却并非如此。
各位首长和同志们，扭波与纵波、横波乃是“同卵三胞胎”，其中纵波传播速度最快，其次为横波，最后为扭波。所以我们根据对震波的应变分析发现，扭波才是这次唐山地震破坏的元凶。
因为纵波使物体产生上下振动，横波使物体前后摆动，两者的破坏都不大。但是，扭波一到，则把物体从内部扭散扭断，随即垂直坠落，造成巨大破坏。有了扭波，我们就对唐山地震现场发现的这几种怪异现象全部迎刃而解了。
各位首长和同志们，我在这里为什么要提出这次唐山强震中出现的扭波现象呢？因为扭波不能通过流体和柔性物体，即使采用柔性材料，如橡胶作为建筑体的“轮胎”，来阻止扭波进入建筑体，从而才能达到防震的作用呀。所以我们要在重建唐山时，建筑物的防震措施一定要把扭波的破坏力作为重点来考虑。
“嗯！原来强震发生后你们并没有袖手傍观呀，看来会前我是冤枉你们了，刚才你提醒什么扭波对建筑物的破坏力这一点很重要，建筑部的设计人员可要记在心里呀！建筑物的具体防范措施还得需要你们想办法去解决的。既然你把这一点在会上作为重点提出了来，那你们认为唐山地区今后还会有强震发生的可能吗？”副总理纪登奎听到地震局的领导汇报到这里，他就抱歉的对地震局的领导们说道，然后他就又及时的提醒到会的建设部领导道。
“各位首长，其实在建筑业对防抗地震破坏的措施早就有，比如说世界上已经采用了框架结构的建筑物，其抗震能力就达到了8级以下的地震；再有就是，一般大型的建筑物，为了防止建筑物砌体热胀冷缩的破坏力，还有防止建筑物地基出现局部塌陷的破坏力，就规定了建筑物的砌体要按一定的距离留有伸缩缝，如果我们把两个砌体之间的伸缩缝用橡胶等柔性材料填充的话，地震所产生的扭波破坏力不就可以有效的预防了吗？还有，框架结构的建筑物抗震能力强，是因为钢筋混凝土既具有强度又有柔韧性，所以一个独立框架结构的建筑物，其本身就能有效的预防地震所产生的扭波破坏力了。”建设部的领导听完纪登奎副总理对他们提醒的话后，这时他们就及时的提出了自己的看法。
“哦！现在世界上采用框架结构的建筑物已经达到了防8级地震的能力，那也就是说唐山市如果再次放生7.8级的地震，我们将要重新建设成的新唐山就不会再遭受到屋倒人亡的惨难啦。嗯！很好！很好！但不知那种框架结构的建筑物造价高不高呀？”华国锋总理听完建设部领导对他介绍的情况后，这时他就兴奋的询问道。
“总理，框架结构的建筑物是要比非框架结构的建筑物造价高一些，但是框架结构的建筑物的使用寿命却比非框架结构的建筑物长，框架结构的建筑物的使用寿命一般为六十年至八十年，再加上框架结构建筑物所具有的抗震性，所以这样就弥补了框架结构的建筑物造价高的缺陷了。”建设部的领导听完华国锋总理的问话后，这时他就又如实的回答道。
“哦！框架结构的建筑物使用寿命能达到六十年至八十年，这样长的时间足够了。地质局和地震局的同志们，你们在防地震的理论上认为，我们将要建设的新唐山是在废墟上重建，还是另选其他地址建设为好呢？”华国锋总理听完建设部领导对他回答的话后，这时他就兴奋而满意的说道，最后他也又向地质局和地震局的领导们询问道。
“总理，我们认为唐山将来再次发生这样大强烈地震的可能性很小，但是像现在这样小型的余震还是会持续几年甚至几十年的，再加上开滦煤矿的采煤区，已经使唐山大部分市区变成了塌陷区，那里根本就不能在搞建筑了，所以我们建议新唐山的重建应该另选它址。”地质局和地震局的领导们听完华国锋总理的问话后，这时他们就如实的回答道。
“嗯！原来唐山市区的大部分已经变成了开滦煤矿的塌陷区，要是按照你们这样的说法，那这次唐山发生的强烈地震也应该与开滦煤矿的塌陷区有直接的关系了。那震前在塌陷区内，都包括哪些企业和居民区呢？”华国锋总理听完地质局和地震局的领导们对他说的话后，这时他就略有所思的向地质局和地震局的领导们询问道。
“总理，其实唐山的大部分企业都在塌陷区之内，比如说唐山机车车辆厂、轻机厂、华新纺织厂、印染厂等大型企业，包括新华道以南的居民区都在塌陷区之内，如果我们把这些企业和居民区再建设在塌陷区的话，那我们不但会浪费财力和物力，更是把这些企业的建筑物和工人，还有居民处在了危险之中啊！”地质局和地震局的领导们听完华国锋总理对他们说的话后，这时他们就简略的打比方回答道。
“嗯！你们说的是，可是目前摆在我们面前的问题是，如果我们另选地址重建唐山的话，像唐山机车车辆厂那样大型的企业，我们是一时半会建不成的，但是企业在这段时间又不能停产，这个问题我们是必须要考虑的呀！”华国锋总理听完地质局和地震局领导说完后，这时他就把自己担心的事情提了出来。
“同志们，刚才总理说的对，这次我们到唐山灾区去慰问和视察看到，英雄的唐山人民没有被大地震给震垮，唐山的工人阶级在安顿好自己家人的同时，他们也没有忘记生产自救，像开滦矿务局、唐山钢铁公司、唐山机车车辆厂等大型企业的职工，都已经自觉的到企业的车间里去清理废墟、抢修机器准备投入生产了，我想工人阶级在部队指战员们的协助下，很快就会有些企业正式投产的。所以刚才总理提出的这个问题，是摆在我们面前急需要解决的问题呀！”副总理陈永贵听完华国锋总理说完后，他就赞同的对众人说道。
“首长和各位同志们，有一点我们要讲明，像开滦矿务局的各个采矿区是不能搬迁的，唐山钢铁公司等企业所处的位置没有在塌陷区，所以这些企业的厂址也没有必要搬迁，这样的话我们需要搬迁的企业就是寥寥无几了。”地质局的领导听完副总理陈永贵讲完话后，这时他们就及时的提出了自己的看法。
“嗯！刚才地质局的同志们提出的这个建议很好，只要具备在原址重建的企业我们就不搬迁，这样我们就可以减少了唐山重建的投资，减轻了全国人民的负担，也能为唐山灾民鼓舞斗志嘛。好，现在咱们就来制定一下唐山重建的规划指导原则。”副总理陈锡联听完副总理陈永贵讲的话后，这时他就站起来继续主持会议道。
最后会上经过探讨就确定下来了唐山重建的规划指导原则，党中央、国务院为震后唐山的重建和发展确定的总目标为：将新唐山建设成为科技发达、经济繁荣、生活方便、环境优美的社会主义现代化城市。重建唐山的指导思想大体概括为：一、城市规划建设应反映所处地区的特殊性，考虑工业生产合理布局的制约条件；二、应充分、有效地利用自然资源和人力、物力以及地理位置的优越条件，促使经济各部门协调发展。具体的震后重建规划的指导原则概括如下：一、备战备荒为人民；二、集中发展小城镇，限制发展大城市；三、工农结合，城乡统一；四、有利生产，方便生活，先生产后生活；五、搬迁原有严重污染企业及位于压煤区和采空区的企业和建筑。
会议最后就又对唐山重建进行了选址及城市空间结构进行了论证，具体内容如下：
唐山市是以100多年前开滦煤矿的发展为基础建立起来的，陶瓷、煤炭、水泥等重工业是城市发展的主要产业推动力。地震前的唐山城市格局由主城区和距其东部25km的东矿区两个片区组成。出于震后城市生产生活安全的迫切需要，城市空间结构和选址的规划变得尤为重要。当时，城市选址有两种意见：一是原地重建；二是异地重建。两者各有优缺点。原地重建可以：一、保留唐山的产业体系以及社会经济文化特色；二、减少搬迁征地费用，节约土地资源；三、有利于城市原有基础设施的利用；四、向世人展示唐山重新耸立的决心。而异地重建则可：一、有效避开地震活动断裂带；二、空出压煤区；三、节省原地重建的清墟费用。
最后，规划采用了混合型的布局方式，除在老市区安全地带的原地重建并适当向西、北发展外，将机械、纺织、水泥等工业及相应生活设施迁至主城区北部25km的丰润县城东侧建设新区，选址基于其所具有的以下特点：一、这次强震破坏较轻；二、土地不是高产农田；三、10km2内无村庄，无需搬迁；四、依托丰润县城发展新区，易于组织。由此，唐山城市被有机地分散成三大片区：中心城区、丰润新区和东矿区。从而形成南、北、东三足鼎立的“一市三城”的分散组团式城市布局结构。
会上又对分区性质及规划策略进行了协商论证：唐山震后规划按老市区、东矿区、丰润新区三区进行城市布局，每一个分区在城市性质及职能、规划策略等方面均有详细的考虑，而针对老城区、东矿区以及丰润新区各区的用地布局也均建立在对各自现状条件及发展潜势的综合研究基础之上。
会上又制定了专项规划：唐山震后重建规划所考虑的内容基本上涵盖了一个现代化城市规划所具有的所有方面，从住区、公共建筑及绿化、道路交通、市政工程及防灾等方面集中了各专项规划的内容。唐山震后重建规划具有以下特性：
一、应急性
应急性是唐山震后重建规划所具有的一大特性。唐山灾后建设应急住房安置受灾群众、恢复其生活生产以及城市生命线工程恢复等等，都是地震灾后规划应首要考虑的问题。地震灾害的突发性导致了整个城市体系的崩溃，震后重建刻不容缓。因此，在此背景下编制重建规划更要求高效快速。重建规划的应急性还要表现在规划人员的早期进入，规划早期进入以后，就可以把临时安排、长远规划、阶段规划一直到总体规划都安排好。
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