第324章 改良，是需要的。
第324章 改良，是需要的。
这么一套极具洞察力的税制改良思路，竟然不是出自那个屡屡让他感到惊疑的年轻中舍人之手？
而是太子和文政房那群年轻人自己讨论出来的？
他本能地有些怀疑。
但太子的回答合情合理。
文政房那几日的讨论，只要他想知道细节，并不难核实。
若太子撒谎，很容易被戳穿。
看太子此刻的神情，不像作伪。
难道————真是文政房这个新设机构的效用？
李世民心中惊涛骇浪稍平，转而升起一种复杂的情绪。
有对文政房作用的重新评估，还有一丝————连他自己也不太愿意深究的、对李逸尘那无处不在影响力的下意识探寻落空后的微妙感觉。
「此疏中所言，你以为，何时可以施行？」
李世民将话题拉回奏疏本身，语气恢复了平静。
李承干沉声答道。
「父皇，此中诸多建议，如度田定税、限田加征，牵涉甚广，非一纸诏令可成。儿臣以为，当分步而行，徐图渐进。」
「眼下第一步，可借此次税收短少、需查明原因之机，名正言顺地派遣得力干员，赴问题突出之州县。」
「明为核查灾情赋税，暗则开始尝试更精细地调查当地田亩分布、户口虚实、土地产出与赋税承担之实际关系。」
「此为「摸清底数」，亦可震慑地方，将此次税收危机化解于无形。」
「同时，可在朝廷控制的官田、军屯，或西州等新开拓之地，尝试丰歉调节」或阶梯税则」之简易版本，积累经验。」
「待数年后，若能在更多地区厘清田亩人口底帐，」
「朝廷亦培育出一批懂得丈量核算、明悉新法之吏员，届时再选择合适时机、合适区域，逐步推行其中部分条款，方为稳妥。」
「如此，既可达改良之效，又可避免操切生变，予人口实。」
李世民听著，缓缓点头。
太子的思路是清晰的，考虑到了阻力和可行性。
没有因为有了好想法就急功近利，而是知道要借势、要铺垫、要等待时机。
这份沉稳，比那份奏疏本身更让他感到些许安慰。
「看来，文政房这几日，没有白费功夫。」
李世民将奏疏放在榻边。
「此疏留下，朕再看看。」
「儿臣遵旨。」
李承干躬身应道。
「去吧。」
李世民挥挥手，重新拿起了另一份奏章，似乎刚才那场涉及国本的长谈只是寻常议事。
李承干行礼退出暖阁。
暖阁内，李世民并未立刻传召大臣。
他将那份奏疏又细细看了一遍，手指在某些字句上轻轻摩挲。
「度田定税————丰歉调节————限田加征————」
他低声念著这几个词，眼中光芒明灭不定。
这份奏疏的价值，不在于它提出了多么完美的解决方案—
事实上，里面很多建议都标注了「长远」「试点」「待议」。
它的价值在于，它清晰地将一个庞大而复杂的问题，剖析成了可理解、可讨论、可分步实施的若干环节。
它将「税制」从一个模糊的概念，变成了可以操作、可以调整、可以针对具体弊端进行改良的「器物」。
这本身就是一种极高的智慧。
李世民放下奏疏，望向窗外。
他忽然想起多年前，与房玄龄、杜如晦等人彻夜商议均田制与租庸调细则时的场景。
那时天下初定，百废待兴，一切制度都在摸索中建立。
如今，三十年过去了。
天下承平，人口滋长，当初看来合理的制度，如今已显露出越来越多的滞涩。
是该有所调整了。
但调整的度在哪里？
动的边界在哪里？
会引发多大的反弹？
这些，他需要听听那些跟随他多年的老臣们的意见。
「传长孙无忌、房玄龄、岑文本。」
李世民对侍立一旁的内侍道。
「即刻来见。」
内侍领命，悄步退出。
约莫两刻钟后，暖阁外传来沉稳的脚步声。
长孙无忌、房玄龄、岑文本三人依次入内，躬身行礼。
「臣等参见陛下。」
「平身。」李世民的声音比平日略低，带著伤后的虚弱，但依旧清晰。
「赐座。」
内侍搬来锦凳，三人谢恩后坐下，姿态恭谨。
暖阁内一时安静。
三人都在悄悄观察皇帝的气色。
比前些日子好多了，脸色虽然仍显苍白，但眼神已恢复了往日的锐利。
只是眉宇间带著挥之不去的疲惫，以及————一丝他们熟悉的、思考重大决策时才有的深沉。
陛下召他们三人同时前来，定有要事。
「朕今日召诸卿来，是有一事相商。」
李世民没有绕弯子，直接拿起榻边那份奏疏，递给离他最近的长孙无忌。
「这是太子与文政房近日商议后，呈上的一份关于税制改良的奏疏。诸卿先看看。」
长孙无忌双手接过，展开。
房玄龄和岑文本的目光也随之落在那份奏疏上。
暖阁内只剩下纸页翻动的细微声响。
起初，长孙无忌的表情是平静的，带著惯常的审阅姿态。
但很快，他的眉头微微蹙起，阅读的速度慢了下来。
他的目光在「度田定税」「丰歉调节」「限田加征」等字句间反复流连。
房玄龄坐在他身侧，虽未直接观看全文，但从长孙无忌神情的变化，以及瞥见的只言片语中，已隐约感到了这份奏疏的分量。
他耐心等待著。
岑文本则垂目静坐，似在养神，但余光始终关注著长孙无忌的每一个细微反应。
约莫一炷香后，长孙无忌看完了最后一页。
他没有立刻说话，而是将奏疏递给身旁的房玄龄，自己则闭上眼，手指按著眉心，陷入了沉思。
房玄龄接过，开始阅读。
他的反应与长孙无忌类似，初时平静，继而专注，眉头越锁越紧，看到某些段落时，甚至会不自觉地微微点头，又旋即摇头。
岑文本依旧安静等待著。
待房玄龄也看完，将奏疏递给他时，岑文本才双手接过，开始阅读。
他的阅读速度比前两人稍快，但目光更为沉静，脸上几乎没有表情变化，只有眼底深处偶尔掠过的光芒，显示出他内心的不平静。
暖阁内再次陷入寂静。
李世民靠坐在软枕上，将三人的反应尽收眼底。
震惊、深思、凝重、顾虑————
这些情绪在他们脸上一一闪过，又被迅速收敛。
很好。
这说明这份奏疏切中了要害，也说明了问题的复杂性。
良久，岑文本也将奏疏看完，轻轻合上，双手置于膝上，恢复了垂目静坐的姿态。
「看完了？」
李世民开口，声音平稳。
「是，陛下。」
三人齐声应道。
「诸卿以为，太子这份提议，怎么样啊？」
李世民问得直接，目光从三人脸上一一扫过。
长孙无忌率先开口。
他沉吟片刻，斟酌著词句。
「陛下，太子殿下与文政房诸位所呈之疏，条分缕析，切中时弊，尤其是指出现行租庸调制在人口滋生、土地兼并背景下之隐忧，颇有见地。」
「其中度田定税」丰歉调节」之思，于理而言，确能更公允、更恤民，亦能增朝廷岁入之弹性。」
「臣以为，此疏见识不凡，非泛泛空谈。」
他顿了顿，话锋却悄然一转。
「然则，陛下，治大国如烹小鲜。」
「税制乃国之根本，牵一发而动全身。」
「此疏中所提诸策，尤其度田定税」与限田加征」，直指田亩清丈与户籍核实，此二者乃历朝历代均感棘手之难题。」
「若操之过急，或推行不善，恐非但不能收改良之效，反易滋生新弊，扰动地方，甚或————予胥吏豪强盘剥小民之新由。」
长孙无忌说到这里，抬眼看向李世民，语气恳切。
「臣非谓此策不好。恰恰因其切中要害，方需慎之又慎。」
「眼下朝局，陛下圣体初愈，北疆战事未宁，京城内外暗流犹存。」
「当此之时，首重一个「稳」字。」
「税制改良，关乎天下赋税、生民，更关乎所有拥有田产者之切身利益。」
「若仓促推行，引发动荡，恐非社稷之福。」
他这番话，说得入情入理，既肯定了奏疏的价值，又点出了推行的巨大风险和当前时局的不宜。
李世民听著，脸上没什么表情，只是微微点了点头，不置可否，目光转向房玄龄。
「玄龄，你怎么看？」
房玄龄捋了捋胡须。
「陛下，司徒所言，老臣深以为然。税制之改，确需时机与步骤。」
他话锋一转，语气变得更为务实。
「然则，臣观此疏，妙处恰在于其并未要求立刻全盘更张。」
「其思路在于分步」试点」徐图」。」
「譬如，丰歉调节」一策，或可在朝廷掌控较强之地区、官田、军屯先行尝试，积累章程。」
「度田」之事，亦可借此次秋税短少、需核查地方灾情赋税之名，派遣干员赴问题州县，明查税收，暗核田亩人口虚实，既为解决当前困局，亦为将来改良预作铺垫。」
房玄龄看向李世民，眼中闪著老臣特有的精明与稳妥。
「陛下，此次秋税短少近两成，地方多以灾情为由推诿拖延，朝廷确需有所动作，以做效尤，亦保岁入。」
「若仅仅严词催缴或惩处几个官员，恐难收全功，反易激化矛盾。」
「不如借此契机，以彻查税赋不实、体察地方民情」为名，行摸清底数、尝试新法」之实。」
「如此，名正言顺，阻力较小，且能一石二鸟一」
「既应对眼前税收危机，又为长远税制改良播下种子。」
他顿了顿，补充道。
「至于「限田加征」，牵涉尤深，确需从长计议。」
「或可先针对寺庙田产等相对明晰、且易引人非议之处，试行超额部分加征之策，以观成效，并堵天下悠悠之口。」
「待时机成熟，再谋推广。」
房玄龄的策略，显然比长孙无忌更为积极，也更具有操作性。
他看到了当前税收危机与长远税改之间的连接点，提出了借势推进、小步试点的思路。
李世民眼中闪过一丝赞许，依旧未作评判，目光最后落在岑文本身上。
「你的意思呢？」
岑文本微微躬身，声音平和清晰。
「陛下，臣以为，司徒与梁国公所言，皆有道理。」
「太子此疏，见识深远，规划有度，实为良策。」
「然其施行之难，亦如司徒所忧。梁国公所提借势而为、分步试点之法，老成谋国，甚为稳妥。」
他稍作停顿，语气变得更加审慎。
「臣仅补充两点。其一，无论以何名目推行清查或试点，所需吏员必众，且需通晓钱粮、明悉田亩、为人清正干练之辈。」
「此类人才，如今朝中与地方，是否足用？」
「若人才不济，纵有好策，亦恐被胥吏扭曲，反成害民之政。此为其一。」
「其二，」岑文本抬眼，目光清澈。
「税制之改，关乎利益重新划分。限田加征」之议，虽只言试点，然风声所及，必引拥有大量田产者之警觉与不安。」
「其中，不仅包括地方豪强，亦包括————朝中诸多功勋、世家。如何安抚？」
「如何化解其疑虑？」
「甚至————如何将其部分力量，转化为推行新策之助力，而非阻力？」
「此需朝廷有周全之谋，绝非一纸诏令或几次清查所能达成。」
「故臣以为，此事急不得，需缓缓图之，待朝野渐成共识，方可行之无碍。」
岑文本的考虑，更为细致，点出了人才和利益平衡这两个关键的实际问题。
他没有直接反对，也没有盲目乐观，而是指出了成功推行所必需的条件。
三人说完，暖阁内再次安静下来。
李世民沉默著，手指在锦被上轻轻敲击。
三人的态度，都在他的预料之中。
长孙无忌代表的是关陇集团及众多既得利益者的谨慎，本能地倾向于维持现状，至少是延缓变动。
房玄龄作为务实宰相，看到了问题也看到了机会，主张借势而为、稳健推进。
岑文本则从更具体的行政运作和利益平衡角度，提出了实际困难。
都有道理。
也正好帮他补全了思考的角度。
「诸卿所言，朕都听明白了。」
李世民终于开口，声音不高，却带著定调的力量。
「太子这份奏疏，确有其见地。税制运行数十年，有些地方不合时宜，也是常理。改良，是需要的。」
他顿了顿，目光扫过三人。
「但如何改良，何时改良，分寸如何拿捏，确需慎重。」
「玄龄所言借此次税收核查之机，行摸底试点之实，是个办法。」
「既能解眼前之困，又能为将来铺路，动静也不至于太大。」
长孙无忌闻言，嘴唇微动，似想说什么，但终究没有出声。
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